县级法定计量检定机构计量服务模式的分析与建议
兰溪市产品商品质量检测研究院 缪顺新 魏浩
0 引言
在我国，法定计量检定机构不仅是技术服务单位，更是国家治理体系的重要组成部分，它在保障公平交易、守护公共安全与健康、支撑产业升级与高质量发展以及服务国际贸易与互联互通、推动科技创新等方面承担着重要基础支撑作用。法定计量检定机构广泛服务于生产、生活及与民生密切相关的工作计量器具，在计量单位制的统一和量值的准确可靠中起着最基础性的保障作用 。县级法定计量检定机构的服务模式更是直接关系到基层计量服务工作的质量与成效 。本文以兰溪市产品商品质量检测研究院（以下简称“兰溪市质检院”）为例，分析当前县级法定计量检定机构现行计量服务模式中存在的问题，并提出相应对策建议，旨在为基层计量工作的高质量发展提供一些参考。
1 当前县级法定计量检定机构计量服务模式普遍存在的问题
1.1 服务事项不够全面
受机制体制的影响以及人员、经费、场地等条件的限制，县级法定计量检定机构计量服务事项大都比较相似，多数集中在列入强制管理计量器具目录内的属于强制检定计量器具的检定服务。然而这种传统单一计量检定服务，虽能有效保障法制计量底线，但同时产生了机构重复建设计量标准、运行经费成本增加、资源不能统筹与共享等不利于机构长远发展的问题，使支撑产业升级和企业高质量发展的计量技术基础较为薄弱 。
1.2 服务效率不够高效
传统的计量服务模式往往依赖人工操作，涉及多个环节和部门之间的协作，流程繁琐，这种方式在处理大量信息和数据时效率低下，难以满足现代社会对计量服务快速、便捷、准确的需求 。此外，由于人工操作的局限性，也容易出现信息传递双向不互通的情况，影响服务质量和效率。
1.3 信息化程度不够高
受技术、资金或管理等多方面因素制约，传统的计量服务模式在信息化方面存在明显不足，不仅缺乏现代化的信息管理系统和数据处理技术，而且有部分法定计量检定机构信息化的建设未能有效考虑到法制管理职能和市场客户需求两者的有效结合。尽管目前许多县级法定计量检定机构已经建立并开始应用信息化管理系统，但这些系统往往功能单一，信息孤岛现象严重，缺乏统一的标准和规范，导致数据共享和资源整合困难，无法有效支撑计量服务的现代化和智能化需求 。
2 兰溪市质检院计量服务模式的主要做法和成效
笔者所在的兰溪市质检院是一家县级法定计量检定机构，主要承担兰溪市内计量相关的法定工作职责和任务，如计量器具检定 / 校准、企业新建最高计量标准技术指导或培训、企业计量器具配备咨询和检修、企业计量管理体系培训与管理、企业能源计量审查指导服务、民生计量惠民以及企业转接的其他计量业务需求等服务。近年来，兰溪市质检院从自身职能和用户需求出发，深入推进服务模式改善、服务能力建设，持续提升计量工作专业性和时效性。主要做法如下：
2.1 创新数“智”化平台建设
为解决县级法定计量检定机构计量工作人员配置不足的问题，兰溪市质检院自主开发建立了智慧计量一站式服务平台，整合“浙江省民生计量监管服务系统”“非强检计量器具自助送检系统”“浙品码信息管理系统”“浙里检”“出租车计价器自动检定装置对接业务系统”等平台资源，实现数据双向互联互通。通过智慧计量一站式服务平台，客户只需在 e-CQS 系统或浙江省民生计量网站预约申请，受理人员即可通过服务平台审核操作，推送至机构自有的计量业务操作系统，开展相关计量器具的检定 / 校准操作，完成后平台会自动发放电子证书及计量检定合格证。整个流程智能、规范、可视、安全，显著提升了整个计量工作流转的效能。
2.2 建立浙江省首个非强制检定计量器具24小时自助送检应用系统
为保障本地客户的量值溯源需求，兰溪市质检院以数字化、网络化、智能化为依托，开发了浙江省首个非强制检定计量器具24小时自助送检系统，用户只需通过现场扫二维码填报企业和计量器具等相关信息，即可将计量器具放置送检区域，实现计量器具送检“即送即走”，减少了繁琐的手工填单和业务办理等待时间，显著增强了客户办理计量业务的服务体验。
2.3 开展“分型分类”精准服务
根据企业发展不同时期、不同层次的特点，以及其所需的计量服务要求，精准对接“一企一策”，将企业分为培育型企业、发展型企业、创新型企业，以便提供针对性更强的专业服务（见表 1）。同时针对企业的不同计量需求，实行专人负责制，合理安排专业对口的技术人员，对企业开展“一对一”服务。为企业搭建桥梁，当兰溪市质检院能力无法满足企业需求时，通过转接等方式解决企业计量需求和难题。
表 1 企业类型及计量服务重点
2.4 开展“分类分项”计量检定 / 校准和调试维修服务
针对不同计量器具的计量特性、检定规程 / 校准规范、运输条件、安全特性等要求，对需要检定 /校准的计量器具进行合理归类，实行首次指导企业编制检定 / 校准计划要求，并针对企业实际需求，合理制定服务方案，实施下厂服务或需送往机构实验室的服务。同时，结合日常检定 / 校准工作开展计量器具配备和检修调试服务，确保所使用的计量器具配置合理、量值准确可靠。
2.5 开展“分行分业”指导培训
组建一支计量专家帮扶队伍，开展计量管理体系制定、计量管理全过程指导、企业最高计量标准建标等方面的专项指导与培训，打造明确需求、过程指导、理论培训、实践操作、效果评价与后续改进的全过程服务模式，提升企业计量管理水平。
2.6 前置能源计量审查服务
兰溪本地的发展以工业（如水泥、建材、纺织）为基础，针对近年来企业碳排放计量的需求以及企业能源计量管理人员薄弱的问题，通过集中培训、分类指导、现场审查与测试等方式，指导企业完善能源计量管理制度、扎实推进节能减排工作，使企业能源计量管理水平得到有效提升。
2.7 提升计量惠民服务效能
兰溪市质检院近年来与兰溪本地8个社区签订“党建共建”协议，每年组织“计量进社区”活动，为群众开展血压计、人体秤免费检测服务65人次 / 年，共计463台（件），守护社区民众健康安全。
通过发放调查问卷的形式，从服务态度、服务内容、服务效率、客户满意度4个维度对兰溪市质检院的服务质量进行考评。如图1所示，从2023年至2025年，兰溪市质检院的客户满意度和服务效率逐年升高，且服务态度单项一直保持满分。
图 1 近3年兰溪市质检院计量服务考核得分统计
3 县级法定计量检定机构的发展建议及探讨
3.1 加强计量区域一体化战略构思 形成多方合力
深入贯彻《计量发展规划（2021—2035 年）》的有关要求以及区域性计量服务一体化构思战略，推行计量工作和计量管理扁平化，从体制机制上进行统一布局、统一管理。例如，试行取消县级法定计量检定机构单独建制，统一由地区级进行建制和管理，人员建制、设备购置、场地管理等资源实现共享，避免有些计量标准项目重复建设以及计量标准装置利用率不高的现象。因地制宜，深入各县级地区开展调研，结合本地区实际，建立符合本地区特点和实际需求的计量项目，推动县级法定计量检定机构健康发展，实现量值传递与溯源体系扁平化。同时，加强与各级市场监管部门、上级计量技术机构、科研机构、专业院校之间的协同机制，全面提升质量基础设施的服务效能，使服务项目更加全面、精准。
3.2 加强数字信息一体化建设 提高服务效率
数字化、智能化应用已成为今后计量技术机构发展的核心要求，大力倡导以省级（如浙江省民生计量监管系统）或地区级为牵引，加强和指导各县级地区数字化实验室建设，统一建立、推广和应用计量业务系统，制定相应的技术标准和规则，使其在数据互通、系统客户信息与需求传送、计量器具管理等中间流程方面减少信息滞后时间。同时，县级法定计量检定机构应搭建计量数字化应用平台，为客户提供便捷、高效的计量服务。
3.3 加强人才队伍建设和政策支持 推动长远发展
计量服务工作离不开专业技术人员支撑。作为技术服务平台，县级法定计量检定机构应聚焦计量人才培养和团队建设（如建立首席计量师队伍），充分发挥人才作用，为技术创新与应用、信息化和智能化体系建设提供坚实技术支撑。同时，县级法定计量检定机构还应积极争取政策与资金扶持，全面有效保障法制、产业与民生计量需求。
转载：计量速递
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